Общие положения
Настоящее положение разработано в соответствии с п. 3 ст. 16 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V «О противодействии коррупции», Приказе Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 31 марта 2023 года № 112, «Об утверждении Типового положения об антикоррупционных комплаенс-службах в субъектах квазигосударственного сектора», где субъект квазигосударственного сектора должны определить структурное подразделение и (или) ответственное лицо осуществляющее антикоррупционный комплекс и формирование единого подхода в реализации антикоррупционной политики, основной задачей которых является обеспечение соблюдения соответствующей организацией и её работниками законодательства Республики Казахстан (далее — РК) о противодействии коррупции. Антикоррупционная политика КГП «Центральная больница города Темиртау» управления здравоохранения Карагандинской области (далее - больница) представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в КГП «Центральная больница города Темиртау» управления здравоохранения Карагандинской области.
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) антикоррупционный комплаенс – функция по обеспечению соблюдения субъектами квазигосударственного сектора и его работниками законодательства Республики Казахстан по противодействию коррупции;
2) внутренний анализ коррупционных рисков – выявление и изучение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
3) конфликт интересов – противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей;
4) коррупционное правонарушение – имеющее признаки коррупции противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое законом установлена административная или уголовная ответственность;
5) коррупционный риск – возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
6) предупреждение коррупции – деятельность субъектов противодействия коррупции по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем разработки и внедрения системы превентивных мер;
7) уполномоченный орган по противодействию коррупции – государственный орган, осуществляющий формирование и реализацию антикоррупционной политики Республики Казахстан и координацию в сфере противодействия коррупции, а также предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений, и его территориальные подразделения.
Структурное подразделение или ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы, определяется решением, наблюдательного совета в случае отсутствия указанного органа, директором Поликлиники.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КОМПЛАЕНС-СЛУЖБЫ
Основной целью деятельности антикоррупционной комплаенс-службы является обеспечение соблюдения в Больнице, и его работниками законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции, а также мониторинг за реализацией мероприятий по противодействию коррупции.
Задачами антикоррупционной комплаенс-службы в Больнице являются:
- обеспечение внедрения инструментов предупреждения и превенции коррупционных правонарушений Больницей и его работниками;
- эффективная реализация системы мер по противодействию коррупции в Больнице;
- обеспечение проведения в Больнице внутреннего анализа коррупционных рисков;
- обеспечение соблюдения внешних регуляторных требований и наилучшей международной практики по вопросам противодействия коррупции;
- обеспечение соблюдения основных принципов противодействия коррупции в соответствии с Законом.
В Больнице при внедрении и осуществлении функций антикоррупционного комплаенса руководствуется следующими принципами:
- достаточность полномочий и ресурсов, выделяемых для выполнения функций антикоррупционного комплаенса;
- заинтересованность Директора в эффективности антикоррупционного комплаенса;
- информационная открытость деятельности антикоррупционной комплаенс-службы;
- независимость антикоррупционной комплаенс-службы;
- непрерывность осуществления антикоррупционного комплаенса;
- совершенствование антикоррупционного комплаенса;
- постоянное повышение компетенций специалистов, осуществляющих функции антикоррупционного комплаенса.
ФУНКЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КОМПЛАЕНС-СЛУЖБЫ
1) обеспечивает разработку:
-внутренней политики противодействия коррупции в Больнице;
-инструкции по противодействию коррупции для ответственного за работу антикоррупционной комплаенс-службы;
-внутренней политики выявления и урегулирования конфликта интересов в Больнице;
-антикоррупционного стандарта, в соответствии с законодательством о противодействии коррупции;
-внутреннего плана мероприятий по вопросам противодействия коррупции;
-документа регламентирующий порядок информирования работниками Больницы о фактах или возможных нарушениях антикоррупционного законодательства;
-документа, регламентирующий вопросы корпоративной этики и поведения;
2) осуществляет сбор, обработку, обобщение, анализ и оценку информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики в Больнице;
3) координирует проведение внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 "Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 14441);
4) участвует во внешнем анализе коррупционных рисков в деятельности Больницы, проводимом по совместному решению первых руководителей уполномоченного органа по противодействию коррупции и директора Больницы;
5) осуществляет мониторинг выявленных коррупционных рисков в Больнице и принимаемых мер по их митигации и устранению;
6) проводит разъяснительные мероприятия по вопросам противодействия коррупции и формированию антикоррупционной культуры в Больнице;
7) организует антикоррупционные обучающие семинары для работников в Больнице;
8) обеспечивает контроль за соблюдением работниками в Больнице политики противодействия коррупции и вопросов корпоративной этики и поведения;
9) содействует формированию культуры взаимоотношений, соответствующей общепринятым морально-этическим нормам в коллективе Больницы;
10) обеспечивает соблюдение лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, мер финансового контроля и антикоррупционных ограничений, установленных Законом, в рамках компетенции антикоррупционной комплаенс-службы;
11) разрабатывает и проводит мониторинг исполнения структурными подразделениями поликлиники внутреннего плана мероприятий по вопросам противодействия коррупции;
12) принимает меры по выявлению, мониторингу и урегулированию конфликта интересов, в том числе в вопросах трудоустройства, закупок и бизнес-процессов в Больнице;
13) принимает меры по урегулированию вопросов дарения и получения подарков в Больнице;
14) осуществляет комплексную проверку благонадежности контрагентов;
15) проводит служебные проверки на основе обращений (жалоб) о фактах коррупции в Больнице;
16) проводит мониторинг и анализ изменений в антикоррупционном законодательстве, судебной практики по делам, связанным с коррупцией;
17) проводит оценку эффективности реализации антикоррупционных мер структурными подразделениями и работниками Больницы;
18) заслушивает информацию структурных подразделений и работников Больницы по вопросам противодействия коррупции;
19) вносит Директору Больницы рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков, повышению эффективности внутренних процессов организации деятельности;
20) осуществляет функции, связанные с вопросами комплаенс, деловой этики, устойчивого развития, если такие функции не влияют на независимость и не создают конфликта интересов;
21) взаимодействует с ГУ «Управления здравоохранения Карагандинской области» по вопросам противодействия коррупции.
Директором Больницы осуществляется назначение ответственного за работу антикоррупционной комплаенс-службы и определяется срок его полномочий, размер вознаграждения и условий оплаты труда.
Ответственный за работу комплаенс-службы обеспечивает выполнение возложенных на него задач.
Функциональные обязанности, права и ответственность ответственного работу антикоррупционной комплаенс-службы определяются должностными инструкциями либо документами, определяющими служебные права и обязанности работника, разрабатываемыми на основании Положения об антикоррупционных комплаенс-службах и утверждаются директором больницы.
Ответственный за работу антикоррупционной комплаенс-службы представляется, наблюдательному совету.
Документы и запросы, направляемые от имени антикоррупционной комплаенс-службы в другие структурные подразделения, подписываются ответственным лицом и директором больницы.
Ответственному за работу антикоррупционной комплаенс-службы необходимо постоянно повышать профессиональную квалификацию путем участия в обучающих мероприятиях, проводимых уполномоченными органами и профессиональными организациями в области комплаенс.
Антикоррупционная комплаенс-служба в рамках своей деятельности:
1) запрашивает и получает от структурных подразделений в Больнице информацию и материалы, в том числе составляющие коммерческую и служебную тайну;
2) инициирует вынесение вопросов, относящихся к их компетенции, на рассмотрение наблюдательного совета Больницы, в случае отсутствия указанного органа, директору больницы;
3) проводит служебные проверки по поступающим сообщениям о возможных коррупционных правонарушениях или нарушениях законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции;
4) требует от работников Больницы представления письменных объяснений в рамках служебных расследований;
5) разрабатывает предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства Республики Казахстан;
6) участвует в разработке проектов внутренних документов в пределах своей компетенции;
7) создает каналы информирования для сообщения работниками в Больнице о фактах наличия или потенциальной возможности нарушения антикоррупционного законодательства;
При осуществлении своей деятельности антикоррупционная комплаенс-служба:
1) соблюдает конфиденциальность информации в Больнице и его аффилированных лицах, инсайдерской информации, ставшей известной в период осуществления функций антикоррупционного комплаенса, если в ней не содержатся данные о готовящемся и (или) совершенном коррупционном правонарушении;
2) обеспечивает конфиденциальность лиц, обратившихся по предполагаемым или фактическим фактам коррупции, нарушений корпоративного кодекса этики и иных внутренних документов по вопросам противодействия коррупции в Больнице;
3) своевременно информирует наблюдательный совет в Больнице, о любых ситуациях, связанных с наличием или потенциальной возможностью нарушения антикоррупционного законодательства;
4) доводит до сведения ГУ «Управления здравоохранения Карагандинской области» по противодействию коррупции о ставших известными случаях готовящихся, совершаемых или совершенных коррупционных правонарушений;
5) не препятствует установленному режиму работы в Больнице;
6) соблюдает служебную и профессиональную этику.
Работники антикоррупционной комплаенс-службы не должны:
1) участвовать в проверках процессов, в которых они участвовали в течение предшествующих трех лет;
2) участвовать в деятельности, которая могла бы нанести ущерб беспристрастности проверки или восприниматься как наносящая такой ущерб;
3) использовать конфиденциальную информацию в личных интересах;
4) нарушать нормы деловой этики;
5) принимать подарки и пользоваться услугами, в результате которых может быть нанесен ущерб независимости, объективности и беспристрастности антикоррупционной комплаенс-службы либо которые могут восприниматься как наносящие такой ущерб;
6) принимать участие в проверках, служебных расследованиях и других мероприятиях, которые могут привести к конфликту интересов.
Директору Больницы необходимо:
1) способствовать созданию эффективной среды для осуществления деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, оказывать содействие в выполнении ее цели, задач, функций и обязанностей, в реализации прав;
2) осуществлять административное (организационно-техническое) обеспечение деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, в том числе обеспечивать необходимыми для ее деятельности возможностями, активами и ресурсами, включая, информационные системы и приложения (доступы к необходимым базам данных) и иными товарами, работами, услугами;
3) предоставлять работникам антикоррупционной комплаенс-службы возможности обучения и сертификации по вопросам деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, социальных и коммуникационных навыков и компетенций.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КОМПЛАЕНС-СЛУЖБЫ
Взаимодействие антикоррупционной комплаенс-службы со структурными подразделениями Больницы строится на основе взаимной вежливости и корректности в работе.
Работники структурных подразделений в Больнице оказывают антикоррупционной комплаенс-службе содействие путем:
1) предоставления документов и информации, необходимой для осуществления задач и функций антикоррупционной комплаенс-службы;
2) объективного обсуждения выявленных рисков и нарушений;
3) совместного решения возникающих вопросов и проблем.
Антикоррупционная комплаенс-служба ежеквартально направляет информацию по принятым антикоррупционным мерам в Больнице в уполномоченный орган ГУ «Управления здравоохранения Карагандинской области».
По запросу ГУ «Управления здравоохранения Карагандинской области».
направляется дополнительная информация по принятым антикоррупционным мерам в Больнице.
Антикоррупционная комплаенс-служба периодически отчитывается перед наблюдательным советом.
При возникновении возможных коррупционных правонарушений со стороны Директором Больницы антикоррупционная комплаенс-служба обращается в уполномоченные государственные органы согласно пункту 1 статьи 24 Закона.
Ответственный за антикоррупционную комплаенс-службу Абдрахманов А.Т.